La riforma della giustizia approvata dal Parlamento il 30 ottobre 2025 si prepara ad affrontare la prova degli elettori. Nella primavera del 2026, i cittadini italiani saranno chiamati a decidere tramite referendum su uno dei temi più delicati del sistema giudiziario: la separazione delle carriere tra giudici e pubblici ministeri.
La Corte di Cassazione ha ammesso tutte le richieste di referendum presentate sia dalla maggioranza sia dall’opposizione, aprendo la strada a una consultazione senza quorum, in cui conterà solo la scelta dei votanti.
Il quesito del referendum
Il referendum chiede agli elettori:
«Approvate il testo della legge costituzionale concernente “Norme in materia di ordinamento giurisdizionale e di istituzione della Corte disciplinare”, approvato dal Parlamento e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 253 del 30 ottobre 2025?»
In sostanza, si tratta di decidere se confermare o respingere una riforma costituzionale che ridefinisce profondamente l’assetto della magistratura italiana.
I punti chiave della riforma
- Separazione delle carriere
Giudici e pubblici ministeri avranno percorsi professionali completamente separati, senza possibilità di passare da una funzione all’altra. L’obiettivo dichiarato è garantire maggiore imparzialità del giudice, riducendo i legami con chi svolge la funzione di accusa.
- Due Consigli Superiori della Magistratura (CSM) distinti
Verranno istituiti due CSM separati: uno per i giudici e uno per i pubblici ministeri. Una parte dei membri sarà selezionata tramite sorteggio da elenchi di esperti, con l’intento di ridurre il peso delle correnti interne e aumentare la trasparenza.
- Alta Corte disciplinare
I procedimenti disciplinari dei magistrati saranno affidati a un nuovo organismo indipendente, separato dai due CSM, per garantire imparzialità e uniformità nelle decisioni.
- Modifiche costituzionali
Gli articoli 104–110 della Costituzione saranno aggiornati per ridefinire il rapporto tra le diverse funzioni giudiziarie e rafforzare l’autonomia del giudice.
Perché si arriva al referendum
La riforma non ha ottenuto in Parlamento la maggioranza dei due terzi necessaria per la modifica costituzionale. Per questo motivo, sia la maggioranza sia l’opposizione hanno scelto di sottoporre la legge al giudizio diretto dei cittadini, seppur per motivi politici opposti.
Le ragioni del Sì
I sostenitori della riforma sostengono che la separazione delle carriere rafforzi l’equilibrio tra accusa e difesa, limiti l’influenza delle correnti nella magistratura e renda più trasparenti i nuovi organi di autogoverno.
Dal punto di vista liberale, la riforma è vista come un presidio fondamentale per la libertà dei cittadini: un giudice è credibile solo se non appartiene alla stessa struttura del pubblico ministero, evitando conflitti di interesse e concentrazione di potere. In molti ordinamenti europei, l’indipendenza della magistratura passa proprio attraverso la netta distinzione tra chi giudica e chi accusa.
Per questa corrente di pensiero, la riforma non indebolisce la magistratura, ma la rende più comprensibile agli occhi dei cittadini, rafforzando la fiducia nel sistema giudiziario.
Le ragioni del No
Chi si oppone al referendum teme che la separazione delle carriere possa indebolire l’unità della magistratura e rendere i pubblici ministeri più vulnerabili a pressioni politiche. Criticità vengono sollevate anche sul sorteggio dei membri dei CSM, considerato un possibile veicolo di influenze esterne, e sulla difficoltà pratica di attuare un sistema giudiziario disomogeneo.
Quando si voterà
La consultazione si terrà tra marzo e giugno 2026, con la data precisa che sarà stabilita dal Governo. Essendo un referendum senza quorum, basterà la maggioranza dei voti validi espressi per determinare l’esito.
Gli scenari dopo il voto
Se vince il Sì:
La riforma entrerà in vigore, saranno istituiti i nuovi organi previsti e partirà un processo di attuazione complesso e pluriennale, che trasformerà radicalmente l’assetto della magistratura.
Se vince il No:
Il testo non diventerà legge e resterà l’ordinamento attuale. Tuttavia, il dibattito sulla giustizia continuerà a dominare l’agenda politica del Paese.
Il referendum del 2026 rappresenta una delle scelte istituzionali più importanti degli ultimi anni. La posta in gioco non riguarda solo la struttura interna della magistratura, ma anche la percezione dei cittadini sull’imparzialità, l’efficienza e la credibilità dello Stato. Ogni elettore sarà chiamato a decidere non solo sul funzionamento della giustizia, ma sul modello di giustizia che desidera per il futuro dell’Italia.
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